各县（市、区）司法局、高开区司法分局、白沟新城司法分局：

为充分发挥人民调解“第一道防线”作用，维护“元旦”“春节”，全国、全省、全市“两会”期间的社会和谐稳定，市司法局决定在全市开展民间矛盾纠纷集中排查化解“暖冬行动”。现将有关要求通知如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实人民调解各项工作要求和2021年1月1日实施的《河北省多元化解纠纷条例》，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标，在全市开展矛盾纠纷集中排查化解“暖冬行动”，努力从源头上预防和减少社会矛盾，力争把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，全力维护我市社会和谐稳定，坚决当好首都政治“护城河”，为全国、全省、全市“两会”胜利召开、全市人民欢度“两节”营造和谐稳定的社会环境。

二、时间安排

2021年1月1日——2021年4月30日。

三、主要任务

（一）积极主动开展矛盾 纠纷排查。坚持排查在先、关口前移，把集中排查和经常性排查结合起来，认真开展本地区（单位、领域）内矛盾纠纷排查，实现排查全覆盖。

1.普遍排查。要把排查作为常态性工作，落实村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）矛盾纠纷定期排查机制，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，建立台账，加强矛盾纠纷预测预警，加强舆情分析和风险研判。

2.重点排查。要围绕“两节”“两会”，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性开展矛盾纠纷排查，特别是对家庭矛盾、感情纠纷、邻里矛盾、债务纠纷进行重点排查化解，对易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷，要随时进行排查，采取有针对性的防范措施。

（二）及时就地化解矛盾纠纷。坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，防止矛盾激化升级。

1.对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等常见、多发的矛盾纠纷，村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会要灵活采取多种方法，及时就地进行化解，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。

2.要高度重视各类涉民营企业、涉退役军人、涉新冠肺炎疫情和信访等矛盾纠纷，引导他们通过合法渠道反映诉求、维护权益。

3.加大对医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议、物业纠纷的化解力度，拓展在消费、旅游、环保、金融、互联网、知识产权等领域开展人民调解工作。

4.对于重大疑难复杂矛盾纠纷，要统筹律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解。

5.要重点关注农村宅基地制度改革、殡葬业改革带来的矛盾纠纷，及时排查、有效调解，确保改革的顺利进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。各县（市、区）司法局要进一步提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把开展“暖冬行动”摆上重要位置，精心组织、周密部署、全力推进，坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，防止矛盾激化升级，最大限度把各类矛盾隐患和风险问题吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽状态，坚决做到矛盾不上交，当好首都政治“护城河”。

（二）狠抓工作落实。各县（市、区）司法局特别是主要领导同志要切实负起责任，加强对专项活动的调查研究和检查指导，深入一线了解活动开展情况，协调解决存在的困难和问题，推动“暖冬行动”深入开展。要认真落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”制度，加强信息预警研判，健全完善矛盾纠纷摸排、报告、应急处置等工作机制。要加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接，做好诉调对接、诉访对接等工作。要加强资源整合，推动律师、公证、仲裁、司法签定、法律援助、基层法律服务所等法律服务机构参与化解纠纷。

（三）营造社会氛围。要注重运用电视、广播、报刊等传统媒体和网站、微博、微信等现代传媒手段，大力宣传活动的开展情况和取得的成效，宣传活动中涌现的先进事迹和典型案例，宣传人民调解工作的特点和优势，扩大人民调解工作的知晓度和影响力，引导更多的纠纷当事人选择人民调解方式解决矛盾纠纷。