为了加强电动自行车消防安全管理，预防和减少电动自行车火灾事故发生，保护公民人身财产安全，维护公共安全，市政府将《保定市电动自行车消防安全管理办法》（以下简称《办法》）列入2023年立法计划市政府规章一类项目。市消防支队已完成《办法》的起草，现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与，并提出建设性意见和建议。有关单位和人士可以在2023年11月10日前通过以下途径和方式提出意见建议：

1、通过电子邮件方式将意见发送至bdfzbfgc@126.com。

2、通过传真方式将意见发送至0312-5903958。

3、通过信函方式将意见邮寄至保定市朝阳北大街758号保定市司法局立法处（邮编：071000），并请在信封上注明“市政府规章反馈意见”字样。

为方便沟通了解意见建议，请留下联系方式。感谢您的参与和支持。

保定市司法局

2023年10月11日

保定市电动自行车消防安全管理办法

（草   案）

第一章 总则

第二章 消防安全保障

第三章 社会协同治理

第四章 法律责任

第五章 附则

 第一章 总则

第一条【目的依据】  为了加强电动自行车消防安全管理，预防和减少电动自行车火灾事故发生，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》《河北省消防条例》《河北省电动自行车管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】 本市行政区域内的电动自行车（含电动自行车蓄电池）生产、销售、使用、回收、停放、充电等涉及消防安全的管理活动，适用本办法。

本办法所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具备脚踏骑行功能，能实现电助动、电驱动功能的两轮自行车。

第三条 【基本原则】 电动自行车消防安全管理工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，有效遏制电动自行车火灾事故，提升公共安全保障能力。

第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对电动自行车消防安全管理工作的组织领导，建立工作协调和数据共享机制，将电动自行车停放、充电场所建设所需经费纳入本级财政预算，督促有关部门依法履行职责。

第五条【重点部门职责】市、县（市、区）人民政府有关部门应当在各自职责范围内开展电动自行车消防安全管理工作，会同消防救援部门建立信息共享、协调联动、联合查处和案件移送机制，实现电动自行车消防安全全链条协同监管：

（一）工业和信息化部门应当落实电动自行车及电池相关的产业政策，指导本行政区域电动自行车生产企业不断提高规范化水平；

（二）市场监督管理部门应当依法负责电动自行车及其配件生产、流通环节的产品质量监管，强化对电动自行车销售企业及经营场所的监督检查，规范电子商务平台销售电动自行车及配件的行为；对从事经营性拼装、加装、改装等影响电动自行车安全性能的行为依法予以处罚；

（三）公安机关交通管理部门应当全面落实电动自行车登记管理制度，对驾驶拼装或违法加装、改装电动自行车上路行驶的依法予以处罚；公安派出所应当对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查；

（四）自然资源和规划部门应当监督新建公共建筑、居民住宅小区同时规划、建设电动自行车停放、充电场所；

（五）住房和城乡建设部门应当配合行政审批部门、自然资源和规划部门推动公共建筑、居民住宅小区的电动自行车停放、充电场所建设，指导、督促物业服务企业做好电动自行车消防安全管理工作；

（六） 消防救援机构应当履行消防安全综合监管职能，加强对电动自行车消防安全综合治理工作的监督、指导，对因电动自行车违规停放、充电危害消防公共安全的行为，依法进行处理；

（七）发改、应急管理、财政、教育、民政、商务、交通运输、卫生等部门在职责范围内，依照本办法和其他相关法律、法规的规定以及消防安全责任制的要求，依法落实电动自行车消防安全管理职责。

第六条【乡镇（街道）职责】乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列电动自行车消防安全管理职责：

（一）部署电动自行车消防安全专项治理工作，定期组织对电动自行车集中充电和停放场所进行安全检查；

（二）加强本辖区内电动自行车消防安全宣传教育工作；

（三）督促本区域内单位、居民住宅小区落实电动自行车消防安全管理责任；

（四）督促指导村（居）民委员会开展群众性消防工作；

（五）落实法律法规规章规定的其他消防安全管理职责。

第七条【村社职责】村（居）民委员会应当制定区域内电动自行车防火安全公约，组织开展群众性的消防安全宣传教育工作，协助乡（镇）人民政府、街道办事处以及公安机关、消防救援机构等部门，进行消防安全检查和日常巡查，及时发现消防隐患，劝阻和制止违法违规行为。

第八条【宣传引导】  市、县（市、区）人民政府及相关部门应当结合电动自行车消防安全管理工作实践，开展消防安全法律、法规、规章的宣传教育，增强公众消防安全意识。

报纸、广播、电视、互联网信息服务提供者等应当加强电动自行车消防安全管理相关法律、法规和安全常识的公益宣传。

第二章 消防安全保障

第九条【生产销售使用要求】  在本市生产、销售和使用的电动自行车以及蓄电池、充电器等产品，应当符合有关国家标准和行业标准的安全要求。

电动自行车生产者或者销售者、进口商应当委托国家指定的机构对其电动自行车进行强制性产品认证，并在生产、销售场所醒目位置公示所售电动自行车取得强制性产品认证的相关信息。

电动自行车销售企业及经营场所、批发市场、销售门店及网店应当保存证明进货来源的文件资料，并依法向消费者出具购物凭证，为消防安全溯源工作提供信息支持。

第十条【禁止拼装、加装、改装】  任何单位和个人不得实施下列影响电动自行车消防安全的行为：

（一）拼装电动自行车；

（二）擅自改装和拆卸原厂配件；

（三）在电动自行车上外设蓄电池托架；

（三）擅自更换大功率电池；

（四）擅自拆除限速器等关键组件；

（五） 其他影响消防安全的加装、改装行为。

第十一条【废旧电池回收】  电动自行车废旧电池应当依法进行处置。鼓励电动自行车生产者、销售者采取以旧换新等方式回收废旧电动自行车。

电动自行车废铅蓄电池所有人应当将废旧电池送交具有危险废物处置资质的单位集中处置，或者由电动自行车生产者、销售者采取以旧换新、折价回购等方式回收后，送交具有危险废物处置资质的单位集中处置。

禁止将回收的电动自行车电池以旧充新再次出售等行为。

第十二条 【停充场所规划、建设要求】新建、改建、扩建的公共建筑、居民住宅小区的电动自行车集中停放、充电场所应当与主体工程同步设计、同步验收，并按照规定同步交付使用。

既有公共建筑、居民住宅小区应当结合实际，利用公共用地或原有的自行车库等分批次增建、改建电动自行车集中停放、充电场所。

对受客观条件限制，暂时难以建成集中停放、充电场所的，可以依法统一划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型临时充电点，满足电动自行车充电的需求。

第十三条 【停充场所建设标准】电动自行车停放、充电场所应当符合国家相关规范和技术标准：

（一）电动自行车停放场所应当符合规划要求，配备符合消防要求的充电设施；

（二）电动自行车停放、充电场所应当与其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距离，并按消防技术标准配备消防设施、器材；室外停放充电场所应当采用顶棚结构及其他有效的防雨措施，不得占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作场地，不得妨碍消防车操作和影响室外消防设施的正常使用；室内停放充电场所应当具备疏散通道，与其他场所按照防火规范做好防火分隔，并符合相关消防安全要求；

（三）电动自行车充电装置应具备自动断电、过载保护、短路保护和剩余电流保护功能。

 鼓励电动自行车集中停放、充电场所设置火灾自动报警系统。

第十四条【新技术推广使用】鼓励在电动自行车停放、充电场所建设、运营中使用便于消防安全管理的新技术、新工艺、新材料。

第十五条  【消防安全文明规范】电动自行车使用人在停放、充电和使用时，不得有下列妨害消防安全的行为：

（一）在建筑内的公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车或充电；

（二）违规在住宅、宿舍、办公楼等室内场所为电动自行车、电动自行车蓄电池充电；

（三）采用私拉电线、乱装插座等不符合消防技术标准和管理规定的方式为电动自行车充电；

（四）占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作场地；

（五）携带电动自行车及蓄电池进入电梯轿厢；

（六）其它违反消防安全规定的行为。

第十六条 【保险】鼓励、引导电动自行车停放、充电场所、电动自行车生产企业投保火灾公众责任保险。鼓励电动自行车使用人投保财产类保险。

第十七条【信息化和创新】鼓励采用信息化、物联网技术将车辆、电池、所有人三方信息集成并关联绑定，实现信息查询、安全追溯的数字化管理。

鼓励物业服务企业在电梯内安装智能阻车系统。

第三章 社会协同治理

第十八条【单位消防责任】机关、团体、企业、事业等单位应当将本单位的电动自行车停放、充电场所纳入本单位的消防安全管理范围，根据实际情况合理配建电动自行车停放、充电场所，加强日常检查，保障疏散通道、安全出口和消防车道畅通，并对本单位的电动自行车消防安全负责。

第十九条【供电企业消防责任】供电企业应当做好电动自行车充电设施电源接入保障工作，定期对所属的电动自行车供电设施、电气线路进行检查，指导督促电动自行车充电设施建设和运营单位加强充电设施安全检测和维护管理，消除供电隐患。

第二十条【充电设施运营单位及所有权人消防责任】电动自行车充电设施运营单位及所有权人应当依法做好充电设施的日常安全维护和巡查工作并做好工作记录，确保配电、充电、消防等设备正常运行，及时更换不能提供充电服务或存在消防安全隐患的充电设施。

第二十一条【物业服务企业消防责任】  物业服务企业应当做好下列电动自行车停放、充电场所的消防安全工作：

（一）加强电动自行车消防安全巡查，定期组织对首层门厅、共用走道、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域的清理，保证公共区域畅通和消防安全；

（二）及时采取合理措施劝阻和制止在首层门厅、共用走道、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电的行为，督促、指导业主、使用人落实消防安全责任；

（三）合理安排符合要求的场所供业主电动自行车停放、充电，并负责管理范围内电动自行车停放、充电场所的消防安全；与充电设施服务经营者建立保证用电安全的制度和措施，做好专人维护、应急处置等工作；

（四）在醒目位置设置消防标语，加强电动自行车违规停放、充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育。

第二十二条【无物业单位的消防责任主体】未聘请物业服务企业的公共建筑、居民住宅小区，由其业主或者业主委员会自行对电动自行车消防安全进行管理，并明确管理人专门负责日常管理。

未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的住宅小区，由所在村（居）民委员会负责电动自行车的消防安全。

第二十三条【快递、外卖企业消防责任】使用电动自行车的快递、外卖经营企业应当履行下列消防安全管理责任：

（一）建立电动自行车消防安全制度，加强电动自行车及驾驶人员消防安全宣传教育和管理；

（二）使用符合国家强制性标准的电动自行车，统一规范管理范围内电动自行车及其零配件购置、维修保养与检查事项；

（三）规范设置集中停放、充电场所及电池存放场所，配备具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置；

          （四）其他应当依法履行的消防安全职责。

第二十四条【互联网租赁电动自行车企业消防责任】互联网租赁电动自行车企业应当科学选择、合理设置电动自行车集中停放、充电场所，配备符合国家强制性标准的电动自行车，并严格按照规定区域进行投放，落实电动自行车维修、保养、充电等消防安全管理要求。

第二十五条【公众志愿服务】鼓励社会公众依法参与电动自行车消防安全管理志愿服务，协助做好电动自行车安全管理法律法规宣传和违法行为劝导、制止等工作。

第四章 法律责任

第二十六条【非标和改装罚则】  违反本办法规定，生产、销售不符合强制性国家标准的电动自行车的，以及从事经营性拼装、加装、改装等影响电动自行车安全性能行为的，由市场监督管理部门依法查处。

第二十七条【驾驶拼改装车辆罚则】 驾驶拼装、改装的电动自行车上路行驶的，由公安机关交通管理等执法部门依法查处。

第二十八条 【电动自行车违规停放、充电罚则】 违反本办法规定，在建筑物的公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口以及住宅、宿舍、办公楼等非集中充电的室内场所停放电动自行车或者为电动自行车充电，危害消防安全的，由消防救援机构责令改正；拒不改正的，对经营性单位处二千元以上一万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。

第二十九条【电动车火灾罚则】机关、团体、企业、事业等单位、住宅小区物业服务企业、管理单位未履行消防安全管理职责导致电动自行车及其配件引发火灾或者火灾损失扩大的，处五千元以上五万元以下罚款。

住宅小区、机关、团体、企业、事业等单位存有火灾隐患经消防救援机构、公安派出所通知后不及时采取措施消除，导致电动自行车及其配件引发火灾或者火灾损失扩大的，依照前款规定从重处罚。

第三十条【行政管理人员罚则】  有关行政管理部门及其工作人员在电动自行车消防安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条  【施行日期】 本办法自印发之日起施行。