保定市律师事务所党支部

　　书记、主任培训班经验交流

　　健全机制强化保障履职尽责服务大局

　　扎实推进村(居)法律顾问工作

徐水区司法局

　　各位领导、同志们：

　　从去年年初，我区按照上级要求，全面推进村(居)法律顾问工作，在全区320个村(居)实现了全覆盖。两年来，全区40名村(居)法律顾问履职尽责，服务大局，共入村(居)1万余人次，法律咨询7800人次，法制讲座和法律宣传2650次，发放法律宣传资料2万份，参与解决矛盾纠纷870件，修订村规民约78份，起草协议150份，代理法律援助85件、诉讼案件265件，积极推进依法治区和经济社会发展。我们的主要做法是：

　　一、领导重视，部署到位

　　开展村(居)法律顾问工作，是去年省、市推行的一项重点工作，我们积极取得区委、区政府的支持和重视。召开了由各乡镇(办)党委书记、人大主席、司法所全体人员和全体法律工作者参加的动员会，区委、区政府主管领导出席并做重要讲话。成立了由区委常委、政法委书记任组长的领导小组。区两办下发了《实施意见》。区政府将此项工作列入全区重点惠民工程之一，区委政法委列入平安建设、综合治理的考核内容。各乡镇(办)也分别召开了由村(居)支书、主任参加的动员会，统一思想，提高认识，为村(居)法律顾问工作扎实开展，提供了坚强的组织保障，营造了良好的社会氛围。

　　二、强化保障，奖惩到位

　　为推进村(居)法律顾问工作健康发展，我局抽调2名精干力量组成专门机构，负责组织、指导、协调、督导村(居)法律顾问工作。区政府主要领导对此项工作高度重视，在财力上给予大力支持，经区长办公会研究，将41万村(居)法律顾问经费列入财政预算，用于法律顾问补助、管理费、个人和单位奖励资金。为320个村(居)统一制作门牌、公示牌，统一印制法律顾问联系卡，统一印制工作日志、协议书、月报表等。对考核优秀的前五名先进个人和三个先进单位给予物质奖励，对考核合格以上的法律顾问按标准兑现补贴。去年从中央转移支付装备资金拿出15万元购买手提电脑、照相机、打印复印扫描一体机，对考核优秀的法律服务机构予以奖励，提供必备的办公支持，有效调动积极性。大家纷纷表示：“我们担任村(居)法律顾问，虽然投入了大量时间和精力，但提升了我们的社会形象和地位，体现了社会责任感，还得到一定的经济补偿，改善办公条件，再苦再累也高兴”。

　　三、履职尽责，服务到位

　　合理确定村(居)法律顾问人员是开拓工作局面，取得实效的关键。我区有5个律师事务所、8个法律服务所，共有注册执业人员40名，承担全区15个乡镇(办)304个行政村、16个居委会的法律顾问。针对人少、村多、面广、任务重，法律工作者年轻同志多、女同志多、理论知识多、农村经验少的实际，采取以所为单位整体分包乡镇，酌情确定包村人员，各所主任、老同志主动承担远村、大村、难村，形成了主任带头干，一般人员紧着干的良好局面。

　　我们按照村(居)法律顾问五项工作职责，做到“五个结合”，实现“五个目标”。“五个结合”，即：村(居)法律顾问工作与党委、政府中心工作相结合，与维护社会稳定相结合，与经济社会发展相结合，与园区建设相结合，与民主法治示范村(居)相结合。“五个目标”，即：做到矛盾纠纷的调解员，法制教育的宣讲员，法律援助的代办员，重大信息的报告员，经济发展的助推员。

　　法律顾问在提供服务时，方法多，形式活，深受百姓欢迎。在法制宣传教育中，因村制宜、因人制宜，抓住一切机会开展法制宣传，比如：利用乡镇(办)党委召开村(居)干部大会集体讲座；利用村(居)两委班子会、村(居)党员大会、村(居)民代表会集中讲座；把法律知识制成光盘播放；与村(居)联系人、明白人建微信群、QQ群等多种形式宣传；解答法律咨询采取固定入村(居)时间在村(居)委会集中解答，日常按需到农户解答和利用QQ群随时解答的灵活服务方式；村(居)法律顾问积极参与矛盾纠纷化解工作，帮助解决了一批疑难复杂矛盾纠纷、历史遗留纠纷，有力的维护了社会稳定。我区大王店园区长城项目建设是省市重点工程，征占迁任务重，涉及面广。去年征地时，因一农户承包50亩集体土地种植果树，正在盛果期，承包期还有十年，在土地补偿和承包费上意见不一致，政府与其多次协商无果，征地工作陷入僵局，难以进行。法律顾问得知后，主动与政府联系，担当此任。经过两天两夜的以法释理和动之以情的思想工作，说通了当事人，以使征地工作顺利进行。两年来，承担大王店镇的三名法律顾问与镇干部工作在第一线，解决各种矛盾纠纷近百起，深受政府和百姓欢迎。大王店镇长在全体干部会上称赞说：“有矛盾找顾问，顾问一到，案结事了”。

　　四、健全制度，督导到位

　　健全制度，加强督导是推动村(居)法律顾问健康有序开展的重要举措。在建立健全五项制度的基础上，实行律师所、法律服务所整体分包乡镇(办)捆绑式考核制度；司法所长、律师事务所和法律服务所主任月例会制度；在日常考核中实行法律顾问、司法所和村日志台账三统一；严格落实半年和年终百分制考核制度。个人考核由履行各项职能情况(占60%)和乡镇政府、司法所、村委会评价(占40%)组成。个人考核结果的平均分值占各律师所、法律服务所单位考核的60%。通过制度的落实，确保村(居)法律顾问工作取得实效。。

　　强化日常督导，一是发挥司法局的总指导、总监管和司法所的第一指导、监管责任人及村(居)委会的协调、配合“三级管理平台”作用，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；二是严格实行法律顾问进村(居)时，必须到司法所报告并登记工作日志台账，由司法所人员协同进村服务，避免了法律顾问因村(居)情不清，引起的不必要麻烦；三是采取月随机抽查督导，季核对日志三账合一，半年考核通报，年终总评兑现；四是查“三不准”，即：法律顾问不准收受村(居)和咨询群众礼物和费用，不准在村(居)报销法律顾问任何费用，不准对当事人冷横硬，提高村(居)顾问社会形象。

　　通过这两年的工作，我们深深体会到：做好村(居)法律顾问工作，领导重视是前提，健全机制是保障，履职尽责是关键，服务大局是目的。今后，我们将以这次大会为契机，总结新经验，探讨新方法，不断深化村(居)法律顾问工作，在维护稳定和促进经济社会发展中起到积极作用。