顺平县“一站式法治服务平台”  激活基层社会治理“末梢神经”

      近年来，顺平县深入贯彻落实习近平法治思想，将乡镇法治建设作为重点工作纳入基层治理总体格局，坚持德治、法治、自治相融合，以服务群众为导向，以解决基层治理难点痛点堵点为目标，探索创建乡镇“一站式法治服务平台”，切实发挥法治在基层治理中的规范、引导、推动和保障作用，打通县乡村三级信息协同共享渠道，初步形成“功能集约化、服务多元化、工作一体化”的基层治理模式，全面提升基层治理现代化水平。

      一、强化统筹，平台协调联动有力度

      一是党委统筹“有保障”。发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，建立“党委领导、政府负责、部门乡镇协作”工作机制，县委主要领导亲自过问、亲自谋划，主管县级领导具体指导、推动落实，形成较为完善的政策支撑体系。县委依法治县办牵头，抽调县委政法委、公安局、法院、司法局等部门专业力量，成立县级指挥中心，负责统筹、协调、调度、督导平台日常工作。二是部门联动“有优势”。由乡镇政法委员牵头，依托乡镇综治办、信访办、司法所、综合执法队等力量，积极参与“一站式法治服务平台”日常工作开展，统筹乡镇法治建设各项工作的落实，形成了“县乡联动、各负其责、运转高效、务实管用”的基层治理工作格局。三是功能融合“有效果”。平台涵盖辅助乡镇党委政府依法决策、乡镇综合执法协同协作、基层云治理和法治服务四个版块工作内容，充分发挥平台在参与社会治理中的示范带动作用。同时建立乡镇和有关部门工作联动和会商通报机制，实现信息共享和工作互通，协调联动形成工作合力，切实研究解决基层社会治理实际问题。、

      二、资源整合，平台服务治理有深度

      一是整合资源“零障碍”。科学调配人力资源，组建法治资源库107人，涵盖公检法司、县级法律服务团、乡镇法律顾问和涉乡镇行政执法部门以及社会组织等各领域法治专业人员。由县级指挥中心统一调度，充分发挥各自优势，积极参与基层治理法治建设工作，为基层社会治理法治工作积蓄能量。探索“四员一体”小网格矛盾纠纷多元化解模式，建立1987个网格联络点，整合290名乡村调解员、1987名基层网格员、1732名法律明白人，共同参与矛盾纠纷化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是快速指派“零等待”。顺平县在试点先行的基础上，实行乡镇“点单”、县级指挥中心“派单”。县级指挥中心根据《申请单》统筹县法治资源库中的专业人员、单位、社会组织及时下沉，与乡镇密切协同，限时解决实际问题，为乡镇干部、群众提供菜单式法治服务。平台运行以来，成功组织乡镇综合执法业务培训86人次，组织乡镇综合行政执法案卷评查45卷，培训乡村两级人民调解员骨干262人、法律明白人1732人，代理法律援助案件117件。三是服务群众“零距离”。依法治县办结合公检法司、各涉农行政执法部门行业职责任务，拟定乡镇“一站式法治服务平台”月度工作主题，坚持“送法服务上门”，第一时间解决乡镇干部、群众身边的急难愁盼问题，参与基层社会治理。截至目前，已累计接待群众1500余人次，辅助乡镇参与和解决各类问题490余件，乡镇法律顾问、县级法律服务团成员参与列席乡镇重要决策会议28次，提供法律意见建议11条，乡镇信访稳定形势持续向好，基层治理法治化水平不断提升。

      三、注重工作实效，平台运行管理有规范

      一是监督指导具体化。县级指挥中心抽调专人定期对各乡镇平台运行情况进行督导，督促乡镇做好平台日常工作，包括登记接待、联合会商和线上线下解决问题以及台账管理等。二是解决问题专业化。县级指挥中心依托法治资源库中的专业法治人才，为乡镇干部、群众提供“一对一”法治服务。蒲上镇白庙村涉及征地补偿安置问题、安阳镇新建村涉及清理规范农村承包合同问题、河口乡刘某某与子女多年的赡养纠纷等多起疑难复杂案件，县级指挥中心第一时间指派法治资源库专业人员下沉一线，通过认真调查、分析研判、综合施策，协助乡镇、村解决实际问题，其专业化法治服务获得基层干部群众广泛好评。三是考核评价常态化。将“一站式法治服务平台”日常工作和“派单”完成情况纳入各相关单位法治建设考核，确保以有效的考核机制传导压力、推动落实。政法各单位服务基层能力、执法办案水平和司法公信力不断提升；乡镇干部运用法治思维和法治方式化解纠纷矛盾能力不断增强；基层群众法治获得感、满意度大幅提高，依法维权意识明显增强，法治素养逐步提升。此项做法得到了省、市有关领导和专家的充分肯定，中央依法治国办、新华社、《法治日报》等相继进行了报道推广。