涞水县一站式多元解纷新模式 化解“麻核桃”农户千千结

      近年来，随着麻核桃产业在涞水县蓬勃发展，其在经营、交易等环节衍生出的矛盾纠纷也日益复杂多样。涞水县积极探索创新，紧密结合麻核桃产业的独特行业特点，全面整合资源，充分发挥人民调解、行业调解和司法调解的协同作用，全力构建符合麻核桃企业发展需求的一站式多元解纷新模式。这一模式打破了以往纠纷解决各自为政的局面，实现了“当事人说事”“行业说理”与“法官说法”的深度融合，同时，也为法企合作搭建起了新桥梁，不仅有效促进了麻核桃产业的健康发展，也为涞水县经济社会的和谐稳定作出了积极贡献。

      一、扎根群众土壤，筑牢人民调解“第一道防线”，勇做群众“守门人”

      一是建机制。涞水县依托当地颇具影响力的惠农麻核桃协会，精心组建了涞水县麻核桃调解委员会。在成员选拔上，广泛筛选在麻核桃产业领域中有较高威望、信誉良好且德高望重的从业者，他们凭借丰富的行业经验和深厚的群众基础，能更好地理解矛盾纠纷的根源，为解决涉及麻核桃产业的各类矛盾纠纷注入强大力量。二是明主体。明确责任主体是确保调解工作有序开展的重要保障。在整个矛盾纠纷化解工作进程中，麻核桃调解委员会勇挑重担，承担起主体责任。同时，在县司法局专业的指导和严格的监督下，有条不紊地组织开展人民调解工作，确保调解工作始终遵循法律法规和公平公正的原则，让每一次调解都经得起检验。三是强制度。为进一步提升调解工作的规范化和专业化水平，涞水县建立起一套全面细致的制度体系——调解纠纷登记制度，详细记录每一起纠纷相关信息，便于后续的跟踪和分析；统计制度，对调解数据进行科学统计，为工作评估和改进提供数据支撑；文书档案管理制度，规范调解文书的制作与保存，确保调解工作有迹可循；律师、基层法律服务工作者参与调解制度，借助专业法律力量，提升调解工作的权威性和公信力，全方位为核农、核商以及线上线下的消费者提供优质、高效的调解服务。

      二、行政部门担当，加固行政调解“第二道防线”，力筑权益“防护堤”

      一是畅通警调对接渠道。派出所在处理涉及麻核桃产业的矛盾纠纷时，认为适宜通过人民调解方式解决且双方当事人同意接受调解的，公安派出所可出具《劝导书》，将该纠纷交由麻核桃调解委员会，视情况协调展开人民调解，调解结果告知基层公安机关。二是贯通访调对接渠道。信访部门在处理涉及麻核桃产业的矛盾纠纷时，对适宜通过人民调解方式解决，且经双方当事人同意，可将该纠纷交由纠纷麻核桃调解委员会视情况协调展开人民调解。三是打通消调对接渠道。充分利用行政部门的权威和专业性，处理特定领域的矛盾纠纷。例如在消费者和商家的纠纷中，市场监管部门参与调解，能够有效防止矛盾进一步扩大和升级。针对“3·15”热线投诉涉及麻核桃产业的纠纷，县消费者协会充分发挥调解作用，积极主动与麻核桃调解委员会对接联动，组织人民调解力量，有效化解矛盾纠纷。

      三、坚守司法公正，守好司法调解“第三道防线”，稳掌法律“平衡器”

      一是案件分流实现精准调。对每一起新受理的诉讼案件进行细致甄别与深入分析，对于争议焦点明确、分歧不大且具备调解可能性的纠纷，迅速将其直接分流至诉前调解平台，力求将矛盾化解在萌芽状态。对于之前未经任何调解程序就直接起诉到法庭的案件，根据案件具体情况，将其“遣返”至村（居）调解工作室或多元调解平台进行“补课”。通过“分流”与“遣返”措施，实现了案件的精准分类处理，大大提高了调解的针对性和成功率。二是通力合作强化彻底调。为从根源上解决涉麻核桃产业纠纷，涞水县人民法院主动携手惠农麻核桃协会建立起“法院+协会”司法服务企业工作机制。一方面，法院能够借助协会深入了解麻核桃产业的运作模式、交易习惯以及行业内出现的新情况、新问题。另一方面，法院充分发挥自身的专业优势，为企业提供全方位的法律支持。通过开展法律讲座、法律咨询等活动，帮助企业增强法律意识，防范法律风险。在纠纷处理过程中，法院与协会紧密配合，形成工作合力，成功在诉前化解了多起涉麻核桃类纠纷案件。三是加强力量坚守诉前调。涞水县法院在诉前调解工作上投入“重兵”，全力打造一支专业、高效的调解团队。法院精心挑选了两名业务能力强、综合素质高的法官助理以及两名工作认真负责的书记员担任诉前调解员，为当事人提供专业的法律分析和建议。此外，为进一步充实调解力量，拓宽调解思路，涞水县法院充分挖掘外部资源，从庞大的人民调解员数据库中精心抽调“外援”参与诉前调解，与法院内部调解团队形成优势互补，共同推动诉前调解工作取得显著成效，有效提高了诉前调解的成功率。自“一站式多元解纷模式”运行以来，共调解化解行业内各类纠纷争议200余例，受到广大麻核桃农户和消费者的赞誉和肯定，有效维护了涞水县麻核桃的品质及口碑，促进了行业健康、有序发展。