是否同意公开：是

                                          办理结果：A

                                  保司复字〔2023〕4号

对政协保定市第十四届委员会

第三次会议第265号提案的答复

朱超委员：

你提出的关于“全面推进依法治市，加快法治保定建设”的提案收悉，现答复如下：

265号提案关于全面推进依法治市，加快法治保定建设的意见和建议共有四项：一是坚持依法治市和以德治市相结合；二是深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念；三是推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平；四是发挥领导干部示范带头作用。

一、关于坚持依法治市和以德治市相结合的问题

1.加强道德建设，强化示范引领作用

法治与道德具有一致性、兼容性和互补性。坚持一手抓法治、一手抓德治，在推动严格执法、公正司法、全民守法的同时，加强道德建设，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，加强社会主义核心价值观特别是社会层面中“法治”的宣传教育，使之融入人们生产生活和精神世界，增添法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。

2.大力宣扬法治文化，推动法治文明建设

大力推进全民普法守法，进一步强化全民法治观念。加强法治宣教，健全普法宣传教育机制，引导全市人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强法治文化阵地建设，积极开展群众性法治文化活动，以通俗易懂的方式传播法治文化。着力引导社会诚信建设，深化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以依法行政、文明守信为核心，着力推动行风建设，在各行各业建立一批严格执法、优质服务的示范点。

3.加强公共法律服务建设

将法律服务纳入全市公共文化服务体系建设，建立政府法律顾问、村居法律顾问制度，依托文化馆、站、中心加强民生领域法律服务。完善司法救助制度，健全司法救助体系，建立法律服务志愿者队伍，多渠道、多方式为群众提供法律帮助。

二、深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念的问题

1．围绕经济发展中心工作，推进法治宣传教育

始终坚持围绕中心、服务大局，从各地、各部门的实际出发，根据不同对象的特点，确定宣传教育的重点内容，精心组织实施，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。把学习贯彻宪法作为法治宣传教育的首要任务，在全社会广泛普及宪法知识。大力开展以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念教育，准确领会和把握社会主义法治理念的深刻内涵，不增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领。

2.加快立法，保障法治宣传教育工作持续健康发展

加强法治宣传的立法工作，制定出有关法治宣传教育方面的法律法规，以及与之相配的实施办法和细则，充分发挥法律的震慑功能、强制功能和调节功能。

3.加强领导，明确法治宣传教育工作机构职责

加强普法领导小组的领导合力，实行领导小组成员目标责任制，完善成员单位工作职责，并与成员单位领导的政绩挂钩。强化普法办事机构的职能任务，通过党委、政府行文作出决定，人大作出决议，赋予普法办事机构组织、指导、协调、检查、监督的职能，明确工作目标和任务，会同有关部门负责对人大拟任命干部、国家公务员进行法律知识考试或考核。建立科学有效的工作机制和约束机制，以便各级普法工作机构能更好地发挥作用。

4.完善考核，健全法治宣传教育监督约束机制

建立健全法治教育工作责任制，将该项工作纳入各级党委、政府的目标管理，把它摆到与经济建设同等重要的位置来抓调动广大干部群众开展普法工作的积极性，激发他们的工作热情和创新精神。

三、推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平的问题

1.发挥法治固根本作用，全力维护社会稳定

发挥法治固根本的保障作用，必须时刻绷紧安全稳定这根弦，在法治框架内持续抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。始终把防范政治风险置于首位，敢于斗争、善于斗争，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决化解公共安全风险隐患，始终严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，重点打击盘踞重点行业领域的黑恶势力犯罪，坚决铲除黑恶犯罪滋生土壤。

2.发挥法治稳预期作用，全力守护公平公正

围绕中心，服务大局，始终把政法工作置于保定发展大局中来谋划推进，全力维护好各类市场主体合法权益，持续优化公平公正的法治化营商环境。依法惩处针对市场主体、企业家、从业人员的违法犯罪行为，严厉打击欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事以及公众关切的黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪。大力推进“平安保定”创建，深化企地平安共建，加强治安巡逻巡查巡防，强化企业及周边社会治安综合治理。大力推行精准执法、柔性执法，建立“免罚轻罚”清单，对涉企轻微违法违规行为，依法给予免于行政处罚或从轻处罚。不断提升法治服务能力，加快推进政法领域“放管服”改革，进一步降低行政管理事项的市场准入门槛，研究推出更多便民利企新举措，建设覆盖城乡的现代法律服务体系，使政法公共服务更加便捷高效。

3.发挥法治利长远作用，全力呵护百姓安宁

全面提升基层社会治理现代化、法治化水平，努力构建上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。进一步完善市县乡三级法治建设领导体制和工作机制，深入推进基层综治中心实体化、规范化、实战化建设，统筹推进城市基层党建引领基层社会治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。深入推进法律明白人培养提升工程，全面提升“法律明白人”的履职能力、服务效能、培养价值和参与热情。全面加强法治队伍建设，创新法治人才培养机制，健全行政执法人员资格管理制度，完善法官、检察官员额管理和逐级遴选制度，加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作，强化县乡两级法治力量保障，着力锻造优秀法治人才及后备力量。

四、发挥领导干部示范带头作用的问题

1.坚持政治站位，切实增强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉、政治自觉、行动自觉

坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将履行推进法治建设第一责任人职责作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。为完善约束机制，强化履职担当，结合保定实际，制定了保定市《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》。

2.围绕中心大局，切实增强党政主要负责人履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责使命

统筹推进法治保定、法治政府、法治社会一体建设，以落实《法治保定建设规划(2021-2025年)》《保定市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《保定市法治社会建设实施方案(2021

-2025年)》为主线，深入开展法治政府建设示范创建，逐步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级党政主要负责人加强经常性调研,系统研究法治建设领域存在的突出问题。

3.健全制度机制，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任

全面建立实施党政主要负责人年度述法报告制度，每年市、县、乡三级党政主要负责人要向上一级党委或党委全面依法治省(治市、治县)委员会进行述法报告。市委全面依法治市委员会每年听取3至5个县级党政主要负责人和市直部门主要负责人的述法报告。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并结合年度考核民主测评，对党政主要负责人推进法治建设第一责任职责情况进行评议。

4.强化组织保障，确保党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有效落实

级党政主要负责人要将法治建设列入重要议事日程，围绕法治建设责任落实，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，细化工作措施，明确任务分工，压紧压实工作责任，形成市、县、乡、村“四级书记”抓法治的良好局面。各级党委法治建设议事协调机构要充分发挥在推进法治建设中的统筹、协调、督促、推动职能作用，不断健全完善符合本地实际的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责长效工作机制。各级党委法治建设议事协调机构要充分运用好法治督察手段,加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的督促检查，认真总结好的经验、宣传典型，同时及时发现问题、督促整改，确保党中央全面依法治国重大决策部署和省委全面依法治省工作安排落到实处。

保定市司法局

                                   2023年4 月14 日

领导签发：杨文淇

联系人及电话：王彪  5903997

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。