民进保定市委：

      贵单位提出的关于“加强涉外法治建设 优化我市营商环境的建议”的提案收悉，现答复如下：
随着国际经贸合作日趋活跃，我市与国际经济的联系日益紧密，涉外法治建设对于优化营商环境、促进经济高质量发展的重要性愈发凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治建设，提出了一系列新理念、新思想、新战略，为做好涉外法治工作确立了行动指南，提供了根本遵循。

      提案中指出当前我市在涉外法治体系建设、涉外法治人才、涉外司法和执法效能等方面还存在薄弱环节，并对加强涉外法治建设提出了意见建议，我市将积极吸纳贵单位提出的意见建议，加强研究、持续做好工作的推进落实。

      一、当前工作开展情况

      （一）法规体系方面

      根据《中华人民共和国立法法》第八十一条有关规定，设区市的立法权范围限定在城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理方面。目前，由市发改委起草的《支持国际医疗基地高质量发展的若干政策措施》已经市司法局合法性审核，后经市政府第五十四次常务会议审议通过，并于5月16日印发，该文件为国际医疗基地发展提供了各项政策支持，积极构建了法治化国际化营商环境。

      （二）涉外法律服务方面

      在国内涉外法律专业人才重点培育背景下，我市积极加强涉外法律服务工作。一方面，在河北省司法厅的牵头下，我省建立了涉外法律服务联席会议制度，指导省律师协会建立了涉外法律服务研究中心，组建涉外律师人才库，我市组织9家律师事务所的14名律师入选河北省涉外律师人才库，在服务涉外法律事务中发挥重要作用，涉外法律服务工作不断迈上新台阶。另一方面，我市积极拓展公职律师和公司律师队伍。发掘涉外法律服务人才，加强对党政机关和公司企业提供法律支持。另外，根据仲裁法的规定保定仲裁委可以受理涉外案件，并且仲裁规则中有专门的涉外处置程序，保定市仲裁委聘用了多名涉外法律背景的仲裁员，保证仲裁案件有序办理。

      （三）执法司法方面

      为深入贯彻国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面落实《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》，我市坚持高站位谋划、高标准部署、高质量推进；通过深入开展提升行政执法质量三年行动，进一步加强和规范了行政执法工作和公正文明执法，通过开展业务培训、案件检查、岗位实操、执法能力考试等多种形式，努力实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。

      二、下步工作开展的对策措施

      （一）不断建立健全法律法规体系

      市司法局承担统筹规划地方立法工作的责任。组织协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议；负责跟踪了解各部门对立法工作计划的落实情况；加强组织协调和督促指导，研究提出立法与改革决策相衔接的意见措施。组织相关科室进一步研究论证医疗基地相关法规体系是否属于我市立法权限，同时，积极联系相关主管部门，了解立法需求，征集立法建议项目，进行评估论证，在我市立法权限范围内积极推动完善相关制度建设。

      （二）不断加强涉外法治人才培养和引进

      围绕保定市委、市政府的中心工作、顺应保定对外经济发展的新形势、着眼于保定涉外法律服务的现状，以培养一批精通域外法律、通晓国际规则，具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务实战人才为工作重点，制定涉外法律服务人才培养计划，完善涉外法律服务人才培养机制，分层分类培育不同类型的涉外法律服务人才，逐步提升我市涉外法律服务人才数量和专业素养。

      1.积极扩大涉外法治人才队伍。在保定市律师协会设立涉外法律专业委员会，自成立以来已为多家单位提供法律支持，积极组织律师行业培养和引进涉外人才，不断扩充涉外律师人才库。在仲裁员方面，积极组织保定仲裁委扩大涉外仲裁员规模，加强与外地的沟通交流，提供优质的争议解决服务。要积极鼓励和发挥我市高校资源优势，吸引有法律特长的人才投身保定建设，不断打造一支高素质的涉外法治人才队伍。

      2.加强涉外法律服务人才规划引领。司法行政、人力资源社会保障等部门，积极与高等院校等单位加强沟通联系，结合我市人才政策，制定涉外法律服务等人才培养计划，加强涉外法律服务人才选拔推荐，选拔培养包括涉外法律服务人才和法治岗位公务员在内的涉外法治人才，推荐律师行业优秀人才更多参与全国涉外立法项目和重大建设项目专家论证，建立多层次涉外法律服务专家库，加强梯队人才储备。为推进全市涉外法治工作，服务企业依法合规参与国际竞争提供智力支持。

      3.完善涉外法律服务人才培养机制。一是建立人才联合培养机制。构建司法机关、涉外法律服务机构、高等院校、实训基地“产学训”相结合的涉外法律人才联合培养机制，依托省内高等院校涉外法律服务人才培训基地，着力培养一批法学功底扎实，具有全球视野，通晓国际规则的复合型人才。二是加强涉外法律服务人才引进选拔。在补助、税收优惠和奖励政策等方面加强研究，强化涉外律师队伍建设，完善涉外法律服务体系，提升境内外一体化法律服务能力。积极组织律师、公证员、仲裁员、调解员等参加司法部和其他部委组织的涉外法律服务培训，与知名高校合作，定期组织我市涉外法律服务队伍开展涉外服务素质能力提升专题培训，打牢涉外法律服务素质基础。

      （三）不断提升行政执法效能

      1.提升行政执法队伍能力素质。通过开展学习习近平法治思想教育，强化执法人员思想认识，全面提升了依法履职能力。通过开展业务培训、案件研讨、岗位练兵、执法能力考试等多种形式，实现全市行政执法人员培训100%全覆盖，使全市各行政执法人员业务素质得到明显提升。

      2.不断改善行政执法单位作风建设。通过正面教育和检查督导，及时纠正执法单位在执法过程中的矛盾问题，真正转变机关作风、提高机关效能、强化服务意识。要加大推进行政执法质量三年行动，进一步创新工作举措，加大专项整治工作力度，狠抓工作落实，巩固工作成果，建立健全防范长效机制，及时开展执法突出问题整治“回头看”检查，总结借鉴推广好的经验做法，推动我市行政执法和执法监督工作水平整体提升。

      3.有力解决行政执法突出问题。积极落实行政执法三项制度，推动全市营商环境整体跃升。要积极组织执法机关执法人员深入基层调查研究，了解企业发展中存在的问题，坚持开展优惠政策送上门，业务信息传上门，排忧解难找上门的“三上门服务活动”，切实做到深入基层、深入企业，主动上门做好各项服务工作。

     保定市司法局

   2025年6月17日