2025年，保定市司法局在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅和市委政法委的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真履行法治政府建设工作职责，全面统筹依法治市工作，持续优化法治化营商环境，不断提高立法质效，积极探索推进依法行政有效路径，进一步优化公共法律服务供给。

一、坚持党的绝对领导，把稳法治建设航向

一是坚持政治统领法治政府建设。局党组始终将党的领导贯穿于法治政府建设全过程，严格落实“第一议题”制度，以党组理论学习中心组为龙头、以党支部为基础，深入学习习近平总书记关于河北省和司法行政系统工作重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实增强运用法治思维深化改革、推动发展的政治能力，确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。二是压实法治政府建设主体责任。充分发挥局党组在法治政府建设中“把方向、管大局、保落实”的关键作用。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一把手亲自部署年度重点任务，定期听取法治政府建设重点工作汇报，带头协调解决法治建设堵点，确保党组决策部署在法治轨道上得到不折不扣执行。三是全面提升全市法治建设水平。组织召开市委全面依法治市委员会会议，全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全领导干部常态化学法制度，制定《2025年度保定市政府学法计划》。组织开展第17次全市干部宪法法律知识考试，系统考法倒逼领导干部学法用法。“领导干部谈法治”活动覆盖20个县（市、区）和30个主要市直部门，“头雁效应”引领法治保定发展。

二、提升依法履职效能，护航经济社会发展大局

一是规范涉企执法助推营商环境持续优化。扎实推进规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动，动态公布36个涉企检查主体和327项检查事项清单，推动执法工作透明化。推行“扫码入企”制度，累计服务企业4066家次，行政检查频次同比下降41%，有效减轻企业负担。二是法治“品牌”助推基层治理精准发力。依托市委全面依法治市委员会办公室平台，启动法治建设“创品牌”活动，加速形成了“一县一品牌，一域一特色”的生动局面。围绕法治护航“保定驴火”美食名片、整治职业打假等做法，打造了一批有代表性的法治品牌，法治建设全面护航经济高质量发展。三是全面对接京津冀一体化发展布局。认真学习借鉴先进经验和创新做法，承办京津冀律师协会财税法律业务交流会、京津冀法律援助协同发展座谈会，主动加强与京津司法行政系统的交流合作。积极建立跨区域协作机制，与北京市朝阳区律师协会、房山区司法局和律师协会、天津市律师协会滨海新区工作委员会达成战略合作，全力推动三地律师行业资源共享、优势互补、协同发展。

三、健全依法行政制度，筑牢法治政府建设根基

一是“小切口”推进科学民主立法。推进完成《保定市城市市容和环境卫生条例（修订）》《保定市职业教育产教融合促进条例》《保定市博物馆条例》等5件地方性法规、市政府规章的制定修订工作，有效填补相关领域制度空白，用法治手段解决社会治理难题。二是严格执行依法决策程序。常态化落实法律顾问“三个列席”制度，深入参与政府决策会议。刚性落实合法性审核，全年完成77件行政决策合法性审查，办理89件文件反馈意见。三是依法开展规范性文件清理。对现行有效的104件市政府行政规范性文件进行清理，予以废止4件，宣布失效6件，修改10件，列入修改计划1件，有效破除高质量发展的制度障碍。

四、深化行政执法监督，推进严格规范公正文明

一是行政执法能力再加强。组织全市近两万名执法人员开展法律知识和执法能力考试，有力提高行政执法队伍法治素质。围绕行政执法“三项制度”落实、自由裁量权规范行使、证据收集及法律适用等关键环节存在的问题，对全市涉企行政执法案卷开展全面“体检”，进一步规范行政执法行为。二是行政执法监督再严格。坚持以规范涉企行政执法和规范涉企行政检查两个专项行动为重点，通过明察暗访、投诉举报和案卷评查等渠道发现问题，累计收集问题线索610条，制发督办函54份，有力震慑违规执法行为。三是执法监督渠道再拓宽。创新打造“12345热线+司法”联动机制，针对行政执法监督与行政检察监督衔接不畅、合力不足的难题，与市检察院联合探索行政检察与行政执法监督协作配合有力举措，变“单打独斗”为“协同作战”，构建检司联动新格局。设立55家企业监测点，选聘30名社会监督员，有效拓展行政执法监督社会力量参与渠道。

五、完善多元化解机制，促进社会大局和谐稳定

一是持续加强矛盾纠纷多元化解能力。深入践行新时代“枫桥经验”，全市共调处民间矛盾纠纷4.8万余件，调解成功率99%以上；深化“公证+调解”模式，成立全省首家非企业法人性质公证调解中心，纠纷解决周期从3-6个月缩短至7天，成本降低超60%；设立律师调解组织147个，培育调解员519名，高效化解知识产权、金融纠纷等领域案件762件，构建起多层次纠纷解决体系，调解工作经验在《法治日报》头版刊发推广。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年收到行政复议申请5173件，同比增长40%，近九成争议“案结事了”，行政复议化解行政争议“主渠道”作用显著增强。行政复议与应诉科被表彰为全国行政复议行政应诉工作表现突出集体。三是有效提升行政应诉规范化水平。持续深化府院联动机制，建立常态化信息互通与研判机制，定期对高发、多发的行政复议案件进行数据共享和联合研判，形成行政争议预防与化解合力。联合市中级人民法院组织多场同堂培训，进一步规范行政应诉行为。我市连续4年行政机关负责人出庭应诉率100%，实现行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化。

六、优化法治供给机制，提升人民群众法治获得感

一是深化普法精准供给。深入实施“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，全年新培养“法律明白人”1.31万人，总量达4.41万人。深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，聚焦重点区域、领域和人群需求，构建精准普法“1+3+N”方案体系，着力打造“传统普法+智慧普法”新模式。唐县被评为首批全国守法普法示范市（县、区）。二是优化公共法律服务。全面落实法律援助“应援尽援、应援优援”，超额完成省定民生工程任务。加强法律援助案件质量监管，连续两年代表河北省参加全国法律援助案件质量评比，优良率100%。全国首家功能完备的“公证提存”预付资金监管平台成功构建，公证服务效能持续提升。三是推动数字法治政府建设。推动成立全省首家数据资源仲裁院，为破解数据纠纷难题、激活数据价值提供专业化平台，探索数据权属界定、隐私保护、交易合规等新型纠纷提供高效解决方案。

2026年，我们将深入贯彻习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的最新讲话精神，紧扣“十五五”规划部署要求，围绕“两个更加注重”，统筹科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把法治政府建设置于全市发展大局中谋划，充分发挥法治服务保障经济社会发展的高效动能，为建设更高水平的法治保定贡献司法行政力量。